纸价问题被带上两会：“疯狂的纸张”仍在上演听听出版人怎么说 发布时间：2024-04-19 14:37:16作者: hth登录官网

  今年两会期间，出版界两位全国政协委员谭跃、潘凯雄提交联名提案《建议解决当前出版业三个明显问题》，直指当前出版业亟待解决的问题：一是实体书店经营困难加剧；二是纸张价格持续飙升；三是利用网络站点平台公然出售盗版图书的行为几乎屡禁不绝。其中，围绕提案中提到的第二个问题“纸张价格持续飙升”，两位委员在提案中写道：“纸张价格的持续大幅度上涨，势必拉动图书定价的相应提高，进而影响到一部分优质图书的销量，这显然不利于优质文化的广泛传播”。

  纸张价格随市场调整呈现波动本是正常现象，但纵观近两年的纸张价格，可谓一路狂飙突进，涨势“惊人”，特别是2020年8月至今，多家企业接连发出涨价函，纸张价格涨幅超过两位数。

  小小一张纸，关联国民经济诸多行业。纸价的大面积上涨，对相关企业造成的打击异常之大。出版业作为“用纸大户”，纸价上涨对行业的冲击可想而知。两位代表还在提案中列举了一组数字：从2020年6月开始，白卡纸价格开始第一波持续快速领涨。多个方面数据显示，常规白卡纸的价格从2020年6月的5400元/吨，持续涨至2021年1月的7700元/吨，涨幅高达43%；新年伊始又开始第二波上涨，涨势更快更猛，且前期涨幅相对温和的铜版纸、双胶纸和文化纸等品种强势补涨；3月将再涨一次，两次的涨幅均是500元/吨。不到一个季度就两次上涨，为节后的纸价走势奠定了一个“向上”的基调。

  事实上，提案中所列数据还只是冰山一角。在我国，成品纸大致上可以分为文化纸、包装用纸、生活用纸和特种纸四大类，其中文化纸泛指用于传播文化知识的书写、印刷纸张，最重要的包含铜版纸、书写纸、双胶纸、轻涂纸和新闻纸等。中国造纸协会此前的多个方面数据显示，2019年文化纸占全国纸及纸板类消费量比重近四分之一。同花顺多个方面数据显示，2021年2月底，各主流文化纸价格上调1000元/吨，国内主流市场地区“涨声”一片，纸价变动频繁，市场报价大幅上扬，上着的幅度在500-1000元/吨不等，从2020年12月底至今年3月份主流品牌市场报价累计涨幅在1600-1800元/吨。

  而两位委员在提案中所提到的白卡纸，根据有关数据，在3月初主流品牌白卡纸含税参考价上调至约10010元/吨，同比上涨约65.81%，白卡纸首次突破每吨万元的价格。

  对出版业来说，上游纸张价格持续上涨，直接引发了下游生产环节成本的增加。当前，随着我们国家图书市场规模逐步扩大，出版业早已成为中国文化纸市场行情最大的压舱石，20102019年我国图书零售总额从369亿元一路上升至1022.7亿元，到2020年上半年零售市场规模扩大两倍有余。根据国家新闻出版署的数据，2019年全国出版用纸量总计207.4万吨，较上年增长9.22%。

  随市场规模一路增长的还有图书定价。多个方面数据显示，过去20年中，中国图书定价持续上涨，平均涨幅超过5%。而根据开卷的监测数据，“十三五”期间，我国新书平均定价由2016年的72.7元一路升至2018年上半年的88.2元，新书定价中位数从2016年的不到40元涨至2019年的45元。诚然，图书定价的上涨有多方面因素，但是因为纸价上涨导致的出版成本增加也是不可忽略的因素。为降低成本，出版企业只能被迫对图书定价进行调整。

  一边是读者反映图书“越来越贵”，另一边是由于纸价等成本上扬导致的上调定价，夹在中间的出版企业面临两难选择，更令出版企业感到雪上加霜的是，在当前图书市场上社店电竞争白热化的背景下，图书零售折扣乱象频发，低折扣竞争愈演愈烈。纸价等原材料上涨图书成本增加被迫提高定价为卖书压低折扣，一套流程下来，得到的结果是消费的人不觉得得了购书实惠，出版企业也没有赚到钱，线上线下渠道也不堪重负。

  无独有偶，在2020年的两会上，谭跃、潘凯雄以及于殿利三位出版界委员联名提交了《关于立法规范图书零售价格竞争的提案》，直指出版行业长期存在的图书零售价格乱象。当时，几位委员在提案中建议道：国家有关部门在广泛充分调研的基础上，尽快以立法方式制定图书交易规则：一要明确规定新书出版一年内不得以低于其定价的8.5折销售，有效解决线上线下折扣不一、恶性竞争的问题；二要强化执法检查，对违法者严厉制裁，以维护图书市场的正常秩序及书业的可持续发展。

  如果说，去年的提案侧重于规范图书市场内在的竞争，那么今年的提案则聚焦规范产业链上下游的客观情况。在今年的提案中，谭跃、潘凯雄两位委员建议：有关部门立即调查此番纸价暴涨的真实缘由，或采取必要措施平抑纸价，或给予出版社一定的经济支持政策，诸如减免相关税收、设立专项补贴等。

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